今年以來我市建筑安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻，短期內(nèi)連續(xù)發(fā)生幾起安全生產(chǎn)事故，嚴重影響了我市社會和諧穩(wěn)定。為徹底扭轉(zhuǎn)我市建筑安全生產(chǎn)被動局面，確保建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就進一步貫徹落實《市政府辦公室關(guān)于進一步加強建筑市場監(jiān)管工作的意見》（皋政辦發(fā)[2012]158號）提出如下工作要求：
一、切實提高建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的認識
建筑工程是安全生產(chǎn)風險較高的領(lǐng)域之一，推進項目建設，是實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。加強建筑工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，是有效預防和控制各類生產(chǎn)安全事故，確何我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的重要保證。各單位要進一步提高認識，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，高度關(guān)注建筑工程項目安全生產(chǎn)工作，切實提高履行安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的自覺性和有效性。
二、切實履行建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的職責
根據(jù)《關(guān)于強化主體功能區(qū)行政審批和行政意見》（皋辦[2009]95號）、《關(guān)于進一步深化和完善主功能區(qū)行政授權(quán)的意見》（皋委發(fā)[2011]63號）以及按照長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）規(guī)劃建設分局受充分授權(quán)，全權(quán)負責轄區(qū)內(nèi)各類項目建筑工程施工許可證的核發(fā)和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；如皋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）、如城鎮(zhèn)、軟件園（桃園鎮(zhèn)）規(guī)劃建設分局受授權(quán)，全權(quán)負責規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)工業(yè)項目和規(guī)劃建成區(qū)外各類項目（房地產(chǎn)除外）建筑工程施工許可證的核發(fā)和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；其余16個鎮(zhèn)范圍內(nèi)報建工程施工許可證仍在市建管局辦理，各主體功能區(qū)和各鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房和非報建項目的安全監(jiān)督管理，按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，由各主體功能區(qū)和各鎮(zhèn)負責，市建管局負責業(yè)務指導，各單位要切實履行建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的職責。
三、切實加強建筑工程安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
施工單位要建立健全安全生產(chǎn)責任制，完善事故隱患排查治理等管理制度，制定各崗位安全操作規(guī)程及應急救援預案，落實好各項安全防范措施，加強日常檢查，做到責任明確，防范措施到位。
監(jiān)理單位要嚴格按照標準和規(guī)范，認真審查各項安全技術(shù)措施和專項施工方案，實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，要及時督促施工企業(yè)整改，對存在重大安全隱患和施工企業(yè)拒不整改的安全隱患要停工整頓。
建設單位要依法辦理施工許可、安全施工措施備案制度手續(xù)，依法與施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確并落實各自的安全生產(chǎn)責任和措施。
四、切實加強建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作
強化建筑施工現(xiàn)場項目部管理人員到崗履職情況的監(jiān)管�，F(xiàn)場安全員必須常駐施工現(xiàn)場，應做好安全日志、隱患排查、登記、整治、督辦、驗收等安全資料收集整理工作，嚴格項目部管理人員（項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、安全員、質(zhì)檢員、材料員、施工員等）上班考勤制度，真正做到建筑施工現(xiàn)場有人管事、有人辦事。
強化對施工企業(yè)開展農(nóng)民工安全教育培訓情況監(jiān)管。施工企業(yè)負責開展農(nóng)民工“三級安全教育”和培訓，現(xiàn)場項目部負責每天開展班組崗前警示教育工作，特別是對新上崗的工人，開展“三預”（預想、預查、預防）崗前教育，監(jiān)督上崗人員落實“三寶”安全措施（佩戴安全帽、安全帶、檢查安全防護網(wǎng)等設施），努力提高一線作業(yè)人員安全防護意識，自覺遵守勞動工作紀律，做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。
強化項目部安全生產(chǎn)履職監(jiān)管。施工企業(yè)未辦理安全報建、工程意外傷害保險手續(xù)的，不得開工建設；施工現(xiàn)場腳手架搭設、模板制安、塔吊、物料提升機等大型起重機械安裝、拆除以及施工現(xiàn)場用電嚴格按經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負責人審批并經(jīng)監(jiān)理企業(yè)項目總監(jiān)審核通過的技術(shù)方案執(zhí)行，嚴禁無資質(zhì)企業(yè)從事上述業(yè)務，嚴禁特種作業(yè)人員無證上崗，杜絕違章作業(yè)。
五、要進一步完善建設手續(xù)，規(guī)范市場行為，加強隊伍管理。
各類新建、擴建、改建等建筑工程項目，應按《建筑法》等相關(guān)法規(guī)，必須齊全相關(guān)資料，嚴格按照有關(guān)要求辦理工程報建、審圖、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、施工許可等相關(guān)前期手續(xù)，并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承接工程業(yè)務。嚴格自身管理，加強對專業(yè)工程施工和勞務隊伍的檢查、監(jiān)督和管理，防止因市場行為和隊伍管理方面存在問題而導致建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
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